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关于规范和助推上海家政服务业转型升级的建议

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-12-07  浏览次数:130
核心提示:中共十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时,经济建设已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式
 中共十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时,经济建设已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这对发展家庭服务业来说,既是前所未有的机遇,也是巨大的挑战。
 
  近年来,上海居民对住家母婴护理、养老护理等新兴家政服务的需求不断上升,家政中介机构数量快速增多。然而,在众多家政服务机构中,经营模式单一,发展良莠不齐,负面报道率见媒体,家政服务业亟需转型升级。
 
  1、家政公司鱼龙混杂,从业人员良莠不齐
 
  目前,上海有家政中介门店4000多家,仅有700余家进行工商注册,服务从业人员和雇主很容易被骗,权益无法得到保障。我市家政服务人员主要来自外省市,流动性大,文化素质偏低。目前上海家政注册的从业者人数15.9万,仅占行业的30%。很多家政公司对从业人员设的门槛太低,尤其是那些未经工商注册的家政中介有的引导服务人员做假的身份证和健康证,有恶习甚至“前科”的保姆依旧会被推荐出去。这些滥竽充数的服务人员和家政中介严重影响了家政行业的健康发展,造成了“保姆不少,但要找一个满意的却很难”的现象。面对日益旺盛的家政服务需求,“十三五”期间,我市应该出台更多系统配套的政策举措。
 
  2、家政职业培训亟需规范和提升
 
  目前,家政培训市场鱼龙混杂,培训机构和家政服务机构严重脱节。月嫂和养老护理员职业尤为特殊,不仅对服务人员掌握的专业技能要求较多,而且还要有职业道德和品行方面的审核。虽然国家对家政职业培训有资金补贴,但培训机构只考虑赚钱,只为享受政府学费补贴的好处,而不关心教学质量。多数培训机构只是简单的理论培训,甚至交钱拿证无培训。
 
  3、家政行业标准难落实
 
  虽然国家和上海相继推出了国家和地方家政行业标准,但家政中介机构“各自为政”,标准很难落实到位。在很大程度上部分雇主消费观念存在一定问题,总觉得家政机构中间赚了很多钱,愿意和服务人员私下签约;而雇主对服务人员服务水平的界定模糊,导致服务人员要价与服务水平不成正比。以月嫂为例,月嫂在正规家政机构的水平考核工资是8000元,家政机构对雇主收费1万元,而如果雇主直接和这位月嫂签私单,成交价要在1.2万元以上,存在“名不副实”的现象。
 
  因此,建议:
 
  1、加强家政服务机构市场监管,提升法制化管理
 
  建议政府相关部门对家政服务机构加强监管,尤其是对未经工商注册的家政中介,采用引导工商注册和处罚相结合方式严格约束。根据国家发改委等17个部门联合发布的《家政服务提质扩容行动方案(2017年)》要求,加强我市家政服务行业诚信体系建设,建议政府相关部门尽快出台符合家政服务市场发展的服务人员和企业雇佣关系法律法规,鼓励家政企业采用自营管理模式,尽量减少服务人员挂靠中介机构。由政府出面整合并建立家政服务从业者的信用记录信息库,包含从业者基本信息、培训情况、服务经历,以及雇主对其服务水平的综合评价,开放个人信用系统接口服务。所有正规家政服务机构可实时查询从业人员个人信用。将家政服务业纳入正规化、法制化的轨道。
 
  2、规范从业人员职业培训,提升服务专业化程度
 
  规范对职业培训机构的市场监管,严厉打击非正规培训机构,服务人员从源头抓起,为所有培训学员建立档案,学员后期服务投诉事件和培训机构年审挂钩。另外,在当前家政服务市场供需矛盾的情况下,适当放开家政职业化培训审批条件,鼓励采用自营管理模式的正规家政服务机构可开展职业培训,政府对所有学员及服务人员备案,并定期审核。家政培训服务监管可借鉴机动车驾照考试管理制度和菲律宾家政培训,鼓励我市更多院校和社会资本对接,开设家政专业,全面提高我市家政服务队伍专业化水平。
 
  3、加强引导扶持,带动我市家政服务业转型升级
 
  进一步提升家政服务业在我市现代服务业中发展的地位,重点培育扶持我市口碑好的家政龙头企业,加大政策支持和财政补贴力度,在国家和地方标准的基础上建立企业标准,树典型,引导和规范更多家政机构学习和建立企业标准。在政府表彰奖励政策方面多向家政服务人员倾斜,提升她们的就业幸福感。让广大雇主市民了解规范家政企业,市场淘汰滥竽充数的家政机构,进而带动我市家政服务业转型升级。
 
 
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